La Confederación de Empresarios de Ceuta (CECE) ha reclamado una solución definitiva para el sistema de bonificaciones a la Seguridad Social, al considerar que la ciudad continúa sin recuperar los niveles de contratación existentes antes de la reforma introducida en 2023. La organización empresarial sostiene que los datos reflejan una pérdida de dinamismo en el mercado laboral coincidente con los cambios normativos aplicados a estas ayudas.
Según recuerda la CECE, durante décadas las bonificaciones del 50% en las cuotas empresariales a la Seguridad Social constituyeron uno de los principales instrumentos del Régimen Económico y Fiscal (REF) de Ceuta. Su carácter permanente y automático permitía compensar parte de los costes adicionales derivados de las singularidades geográficas, fiscales y aduaneras de la ciudad, favoreciendo la inversión, la competitividad empresarial y la creación de empleo.
Sin embargo, la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 1/2023 modificó profundamente este sistema. La nueva regulación introdujo condiciones adicionales y dejó fuera numerosas contrataciones que anteriormente podían acogerse a estas bonificaciones. La patronal señala que la reforma afectó especialmente a determinados contratos temporales vinculados a necesidades reales de las empresas, generando además incertidumbre jurídica tanto para empleadores como para trabajadores.
Aunque posteriormente se aprobaron modificaciones para corregir algunos de los problemas detectados, la CECE considera que el sistema actual continúa ofreciendo menos garantías que el modelo anterior. Entre las principales críticas, destaca que las ayudas dependen ahora de medidas temporales asociadas a los Planes Integrales, presentan una mayor complejidad administrativa y siguen excluyendo determinados supuestos de contratación temporal habituales en sectores estratégicos para la economía local, como el comercio, la hostelería, los servicios o las actividades auxiliares.
Descenso de la contratación
La Confederación apunta que los efectos de estos cambios ya son visibles en las estadísticas laborales. Tras la recuperación registrada después de la pandemia, Ceuta acumula dos años consecutivos de descenso en el número de contratos formalizados.
En 2024 se registraron 13.833 contratos, una cifra que supone una caída del 18,4% respecto a 2022. Aunque durante 2025 se produjo una recuperación parcial, la contratación sigue situándose un 13,9% por debajo de los niveles previos a la pandemia y lejos de las cifras alcanzadas antes de la modificación de las bonificaciones.
Ante esta situación, la organización empresarial responde a una cuestión que considera clave: cómo es posible que la contratación disminuya mientras la afiliación a la Seguridad Social se mantiene en niveles elevados.
La explicación, según la CECE, radica en que ambas estadísticas miden realidades distintas. Mientras la afiliación contabiliza el número de personas que mantienen un empleo, la contratación refleja las nuevas oportunidades laborales que se generan. Así, una persona que conserva su puesto continúa apareciendo en las estadísticas de afiliación mes tras mes, aunque solo figure una vez en los registros de contratación cuando fue incorporada al mercado laboral.
Por ello, la patronal advierte de que es posible mantener cifras estables de empleo mientras disminuyen las oportunidades para quienes buscan acceder por primera vez al mercado laboral o cambiar de trabajo.
Una señal de alerta para la economía local
La CECE considera que la evolución observada desde 2023 constituye una señal de alerta que no debe pasar desapercibida. A su juicio, la coincidencia temporal entre el cambio normativo y el deterioro de la contratación, unida a las advertencias realizadas por el tejido empresarial, obliga a analizar con rigor el impacto de estas medidas sobre la capacidad de las empresas para generar empleo.
La organización insiste en que las bonificaciones a la Seguridad Social han demostrado durante décadas ser una herramienta eficaz para impulsar la actividad económica, favorecer la inversión y facilitar la creación de puestos de trabajo en Ceuta. Su debilitamiento, añade, reduce el atractivo de la ciudad para nuevas inversiones y limita la capacidad de crecimiento de las empresas locales.
Por ello, la Confederación de Empresarios subraya la necesidad de garantizar estabilidad, seguridad jurídica y un marco de incentivos claro que permita a las empresas planificar inversiones y ampliar plantillas con confianza.
Reivindicación ante la Mesa del Diálogo Social
La patronal valora positivamente que la cuestión de las bonificaciones haya vuelto a situarse entre las prioridades de la Mesa del Diálogo Social, aunque considera imprescindible avanzar hacia una solución estructural.
En este sentido, la CECE defiende la recuperación de un sistema permanente, automático y plenamente integrado en el Régimen Económico y Fiscal de la ciudad. A su juicio, unas bonificaciones estables y seguras no representan únicamente una reivindicación empresarial, sino una medida estratégica para reforzar la competitividad de Ceuta, estimular la inversión privada y facilitar la creación de nuevas oportunidades laborales para los ceutíes.
